美媒 “ 超越穩(wěn)定，中美可以做得更好 ”（環(huán)球時報）

    美國“外交學(xué)者”網(wǎng)站11月18日文章，原題：元首會晤后的中美關(guān)系：超越穩(wěn)定自1972年美國總統(tǒng)尼克松歷史性訪華以來，中美關(guān)系經(jīng)歷了許多波折，但過去幾年轉(zhuǎn)向?qū)挂呀?jīng)威脅到兩國和世界的利益。從各方面來看，美中兩國元首在舊金山舉行的會晤，有助于暫時遏制這種惡性循環(huán)。

    相比簡單止血，我們能做得更好嗎？華盛頓和北京之間能否恢復(fù)更健康的關(guān)系？考慮到每個國家的鷹派情緒以及全球領(lǐng)導(dǎo)者和挑戰(zhàn)者之間的利益沖突，這似乎是一個不太可能的事情。但另一種道路——導(dǎo)致大規(guī)模軍備競賽、戰(zhàn)爭邊緣政策和痛苦的經(jīng)濟(jì)混亂——不是我們應(yīng)該接受的。

    此外，如果世界上兩個最強(qiáng)大的國家之間沒有合作，關(guān)鍵的全球問題就無法成功解決。為了超越穩(wěn)定大國關(guān)系這一最低限度目標(biāo)，美國需要在拜登政府經(jīng)常宣揚(yáng)的競爭戰(zhàn)略之外制定合作戰(zhàn)略。

    那么在一些容易實現(xiàn)的目標(biāo)之外，如何實現(xiàn)更高目標(biāo)呢？以下五條建議應(yīng)指導(dǎo)華盛頓引導(dǎo)美中關(guān)系回到更健康、更可持續(xù)的競爭與合作平衡狀態(tài)。

    第一，避免過分強(qiáng)調(diào)中美的意識形態(tài)之爭。拜登多次強(qiáng)調(diào)民主與威權(quán)之間的沖突是美國外交政策的關(guān)鍵框架。而這一框架增強(qiáng)了北京的反感。過于意識形態(tài)化的做法只會引發(fā)北京的抵制，同時也更難以將非西方國家團(tuán)結(jié)到我們自己一邊。

    第二，正確評估美國對中國的優(yōu)勢和劣勢。幾年前，許多美國人對中國的實力抱有夸大的認(rèn)識，許多人對美國注定要落后感到絕望。最近，相反的敘述開始流行，認(rèn)為中國陷入衰退。兩者都是夸大其詞。中國是一個令人敬畏的大國，也是比蘇聯(lián)更強(qiáng)大的實力挑戰(zhàn)者。但美國在技術(shù)、財富、地理位置、聯(lián)盟關(guān)系、軍事和軟實力方面擁有優(yōu)勢。

    夸大中國的實力會導(dǎo)致恐慌，而相反的評估可能導(dǎo)致自滿或霸道。對中國挑戰(zhàn)的審慎評估將促使美國站在自信的立場上，增強(qiáng)自身的政治和經(jīng)濟(jì)實力。

    第三，加強(qiáng)包括中國在內(nèi)的充滿活力的多邊秩序。對美國有利的最大因素是美國自己幫助創(chuàng)建的聯(lián)合國、世界銀行和世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)構(gòu)。這些組織有利于加強(qiáng)合作、提供公共產(chǎn)品、維護(hù)秩序并加強(qiáng)國際規(guī)則。美國在與中國的關(guān)系中可以做的最重要事情就是加強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)，并將中國納入其中。

    拜登試圖修復(fù)特朗普政府對多邊機(jī)構(gòu)造成的損害，但他更傾向于排除中國的機(jī)構(gòu)和針對中國的組織。然而，中國與國際機(jī)構(gòu)的接觸，即使是在挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，也讓北京的利益融入其中。

    第四，重新思考“大棒勝過胡蘿卜”的做法。近年來，美國對華政策都是大棒，而沒有胡蘿卜。無條件使用大棒背后的邏輯是，認(rèn)為美國任何嘗試都無法真正改變中國的行為，所以華盛頓應(yīng)該集中精力削弱中國。但實際上這可能事與愿違。

    無效使用大棒的一個例子是特朗普政府征收且現(xiàn)在仍然存在的貿(mào)易關(guān)稅。雖然關(guān)稅最終由美國消費(fèi)者埋單，但中國希望取消關(guān)稅，因為這對中國出口商不利。美國應(yīng)該少關(guān)注懲罰中國，更多關(guān)注采取一套有效的激勵措施。

    第五，消除中國對美國意圖的擔(dān)憂。當(dāng)國家采取措施加強(qiáng)自身安全時，可能會在不知不覺中引發(fā)安全困境，從而使其他國家感到安全威脅。然后，每個國家都會陷入敵對和軍備競賽的漩渦。擺脫安全困境的唯一出路是向敵對國家發(fā)出保證和克制的信號，以期獲得對方的回饋。這一想法有很多可以在中美關(guān)系中得到應(yīng)用的機(jī)會。

    在當(dāng)前氣氛下，也許最好的辦法就是為中美關(guān)系鋪墊基礎(chǔ)。然而，為實現(xiàn)兩國關(guān)系發(fā)展做出更具雄心的努力值得考慮，即使只因為如果不這么做，風(fēng)險和代價會非常之大。